विकलांग यात्रियों के सम्मानजनक उपचार के लिए मीलों आगे बढ़ना

जितनी अधिक चीजें बदलती हैं, उतनी ही वे वैसी ही रहती हैं, फ्रांसीसी लेखक और आलोचक ने कहा जीन-बैप्टिस्ट अल्फोंस कर्र।

8 अप्रैल, 2022 को रांची हवाई अड्डे पर एक विकलांग किशोर को इंडिगो की उड़ान में सवार होने से इनकार करने की दुर्भाग्यपूर्ण घटना से उत्पन्न स्थिति का वर्णन करने के लिए इससे अधिक उपयुक्त कुछ नहीं हो सकता।

दस साल पहले, फरवरी 2012 में, एक विकलांगता अधिकार कार्यकर्ता और अक्सर यात्री जीजा घोष को स्पाइसजेट की उड़ान से उतारा गया था। विडंबना यह है कि वह गोवा में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन में विकलांगता के मुद्दों पर बोलने जा रही थीं। सेरेब्रल पाल्सी वाले व्यक्ति की देखभाल से अपरिचित, जहाज पर चालक दल ने पायलट-इन-कमांड को सूचना दी, जिसने फैसला किया कि वह यात्रा करने के लिए अयोग्य है।

हंगामे के बाद, इस मामले को लोकसभा में भी उठाया गया, जिसमें केरल के वर्तमान अध्यक्ष, एमबी राजेश भी शामिल थे। तत्कालीन नागरिक उड्डयन मंत्री, स्वर्गीय अजीत सिंह ने 21 मार्च, 2012 को एक लिखित उत्तर में कहा कि “केबिन क्रू ने सुश्री जीजा घोष के मुंह से खून के निशान के साथ झाग, लार को असामान्य तरीके से जोड़कर देखा और वह केबिन क्रू के सवालों का जवाब देने की स्थिति में भी नहीं थी।

तदनुसार, मामले की सूचना पायलट-इन-कमांड (पीआईसी) को दी गई और सुश्री जीजा घोष की चिकित्सा स्थिति के कारण उन्हें पद से हटाने का निर्णय लिया गया। मंत्री जीजा घोष द्वारा विवादित एयरलाइन के संस्करण को तोते कर रहे थे, यह कहते हुए कि हालांकि लार आना आम बात है, उस समय कोई लार नहीं थी, खून बह रहा था। इसे सीमित करने के लिए, जिस डॉक्टर ने हवाईअड्डे पर उसकी जांच की, उसे विमान से उतारने के बाद, उसे यात्रा के लिए फिट घोषित कर दिया!

वर्तमान उदाहरण में भी, इंडिगो के सीईओ ने न केवल अपने कर्मचारियों की अपमानजनक कार्रवाई का बचाव करने की कोशिश की, बल्कि उन्होंने तर्क दिया कि किशोर एक सुरक्षा चिंता का विषय था। लड़के को अगले दिन इंडिगो की दूसरी फ्लाइट में चढ़ने की अनुमति कैसे दी गई, यह एक अनुत्तरित प्रश्न है।

जो भी हो, रांची की घटना उस सकारात्मक बदलाव की ओर भी इशारा करती है जो कि आया है। मनीषा गुप्ता, जिन्होंने अपने फेसबुक पोस्ट के माध्यम से स्थिति को संभालने के क्रूर तरीके से पूरी दुनिया के सामने लाया, यह भी साझा किया कि कैसे अन्य यात्रियों ने किशोरी की ओर से हस्तक्षेप किया, यहां तक ​​​​कि कई नियमों और विनियमों का हवाला देते हुए डॉक्टरों का एक समूह भी यात्रा कर रहा था।

उड़ान पर जिसने किशोर को उड़ान भरने के लिए फिट घोषित किया और बोर्ड पर आवश्यकता पड़ने पर यात्री की देखभाल करने की जिम्मेदारी ली। यह यात्रियों के उस वर्ग के बीच बढ़ती जागरूकता की ओर इशारा करता है, जिसमें जीजा के उतरने के समय कमी थी, जो स्वागत योग्य है।

यद्यपि दृष्टिबाधित यात्रियों को अब फेसलेस उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है, लेकिन कुछ साल पहले ऐसा नहीं था, जैसा कि अनुभव से स्पष्ट है मोहम्मद आसिफ इकबाल, जिन्हें मई 2011 में पटना हवाई अड्डे पर किंगफिशर एयरलाइंस की यात्रा के दौरान एक क्षतिपूर्ति बांड पर हस्ताक्षर करना पड़ा था।

इससे कुछ दिन पहले, एक अन्य दृष्टिबाधित यात्री, मंसूरी शबाना, जो अपने दो छोटे बच्चों के साथ यात्रा कर रही थी, को सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए मुंबई से गोवा की कनेक्टिंग फ्लाइट से उतार दिया गया था। एक बार फिर, एयरलाइन अब बंद हो चुकी किंगफिशर थी। दिलचस्प बात यह है कि उसी यात्री ने अपने बच्चों के साथ अहमदाबाद से मुंबई के लिए उसी एयरलाइन से यात्रा की थी।

लेकिन याचिकाओं, जनहित याचिकाओं और हिमायत के बाद गुस्से के उफान ने कानून में उल्लेखनीय बदलाव देखे हैं। नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (डीजीसीए) द्वारा पिछले कुछ वर्षों में जारी “हवाई द्वारा कैरिज – विकलांग व्यक्तियों और / या कम गतिशीलता वाले व्यक्तियों” के लिए दिशानिर्देश, नवीनतम 2021 में जारी किए गए हैं।

नवीनतम दिशानिर्देश निर्दिष्ट करते हैं कि: “एक बार वैध बुकिंग और यात्रा करने के इरादे से हवाई अड्डे पर विकलांग या कम गतिशीलता वाले व्यक्ति, एयरलाइन उनकी विशेष जरूरतों को पूरा करने के लिए सहायता प्रदान करेगी और प्रस्थान करने वाले हवाई अड्डे के प्रस्थान टर्मिनल से उनकी निर्बाध यात्रा सुनिश्चित करेगी। विमान तक और विमान से आगमन टर्मिनल निकास तक की यात्रा के अंत में, बिना किसी अतिरिक्त खर्च के।”

दिशानिर्देशों में यह भी अनिवार्य है कि हवाई अड्डे पर सभी एयरलाइंस, हवाईअड्डा संचालक, सुरक्षा, सीमा शुल्क और आव्रजन ब्यूरो संगठन विकलांग या कम गतिशीलता वाले व्यक्तियों की सहायता के लिए संवेदीकरण और जागरूकता विकसित करने के लिए यात्री सेवाओं में लगे सभी कर्मियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करेंगे। ऐसे यात्रियों के प्रति धारणा और दृष्टिकोण।

जैसा कि इस मामले में स्पष्ट था, प्रशिक्षण पर्याप्त नहीं था, और कर्मचारियों को या तो अक्षमता या यात्री की विशिष्ट आवश्यकताओं के प्रति संवेदनशील नहीं किया गया था, नकारात्मक धारणाओं को तो छोड़ दें। यह सिर्फ एयरलाइन कर्मचारी नहीं है, बल्कि कई बार सह-यात्रियों ने भी एक विकलांग यात्री के बगल में बैठने से इनकार कर दिया है।

इंडिगो डीजीसीए दिशानिर्देशों और विमान नियम, 1937 की अनुसूची VI के खुले तौर पर उल्लंघन में खड़ा है। नियम 133A (जिसके तहत सीएआर जारी किया गया है) के तहत जारी निर्देशों का पालन न करना एक श्रेणी III का अपराध है, जो कारावास के साथ दंडनीय है।

छह महीने से अधिक की अवधि या दो लाख रुपये से अधिक के जुर्माने या दोनों से नहीं। दुर्भाग्य से, विभिन्न एयरलाइनों द्वारा बार-बार अपराध करने के बावजूद, एक भी मामले में डीजीसीए ने इस प्रावधान को लागू करने की मांग नहीं की है। हालांकि, जीजा घोष मामले में सुप्रीम कोर्ट ने एक लाख रुपये का जुर्माना लगाया था। स्पाइसजेट पर 10,00,000।

ऐसे कई उदाहरण हैं जहां कृत्रिम पैरों का उपयोग करने वाले लोगों को एक्स-रे स्कैनिंग के लिए, कभी-कभी सबसे अशोभनीय तरीके से उन्हें निकालना पड़ा है; व्हीलचेयर उपयोगकर्ताओं को अपने व्हीलचेयर से उठने के लिए कहा गया है; कैलिपर्स पहनने और बैसाखी का इस्तेमाल करने वाले लोगों को प्रताड़ित किया जाता था।

चूंकि ये सभी नागरिक उड्डयन सुरक्षा ब्यूरो के क्षेत्राधिकार में आते हैं, जो अभिसरण के बावजूद, एक पूरी तरह से अलग क्षेत्र है, हम यहां इसमें नहीं जा रहे हैं। यह कहने के लिए पर्याप्त है कि हालांकि कुछ प्रगति हासिल की गई है, लेकिन बहुत कुछ करने की जरूरत है।

फिर भी, यह भी रेखांकित करने की आवश्यकता है कि इस तरह का अपमान, दुर्व्यवहार और भेदभाव भारत के विकलांग नागरिकों के दैनिक जीवन का अभिन्न अंग है। जब बस में चढ़ने की कोशिश करते हैं तो ड्राइवरों और कंडक्टरों द्वारा विकलांगों को ताने और गाली देने के लिए व्यापक रूप से देखा जाता है। कई मामलों में, सह-यात्री उठने से इनकार कर देते हैं और उनके लिए आरक्षित सीटों को छोड़ देते हैं। रेल यात्रा या परिवहन के अन्य साधनों के साथ भी। उबर जैसे टैक्सी एग्रीगेटर्स द्वारा विकलांग यात्रियों की सवारी करने से इनकार करने की शिकायतें मिली हैं।

तत्काल मामले में, कर्मचारी को खामियाजा भुगतना पड़ सकता है और उसे लौकिक बलि का मेमना भी बनाया जा सकता है। लेकिन वह स्वयं सीमा, अज्ञानता और प्रशिक्षण की कमी का शिकार हो सकता है। एक समावेशी शिक्षा जो प्रदान कर सकती है, उससे कोई भी ऑन-जॉब प्रशिक्षण मेल नहीं खा सकता है।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 के अधिदेश के अनुसार, “समावेशन, सहिष्णुता, सहानुभूति और विविधता के सम्मान के मूल्यों को बढ़ावा देने के लिए” बच्चों को संवेदनशील बनाने के लिए स्कूल स्तर से प्रशिक्षण शुरू होना चाहिए। अधिनियम में यह भी प्रावधान है कि इसे स्कूलों, कॉलेजों और विश्वविद्यालयों के पाठ्यक्रम में शामिल किया जाना चाहिए। लेकिन क्या इस महत्वपूर्ण जनादेश को लागू किया जा रहा है?

यह स्वीकार करना होगा कि यह एक प्रणालीगत विफलता है। व्यवस्था को दुरुस्त करने के लिए संशोधन की जरूरत है। टुकड़ा समायोजन पर्याप्त नहीं होगा। डीजीसीए द्वारा घोषित त्वरित जांच का स्वागत है। लेकिन क्या कोई विकलांग व्यक्ति, जो अपने निर्णय से प्रभावित होगा, उसे समिति का हिस्सा बनाया गया है? ‘नथिंग अबाउट अस, विदाउट अस’ दुनिया भर में विकलांगता आंदोलन का नारा है।

मोदी सरकार का झंडा सुगम्य भारत अभियान, बहुत धूमधाम से लॉन्च किया गया, कहीं भी है लेकिन उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के करीब है जो उसने 2015 में निर्धारित किए थे। सभी तीन वर्टिकल, निर्मित बुनियादी ढांचे, परिवहन और आईसीटी के लिए समय सीमा बढ़ती रहती है, नवीनतम जुलाई 2022 है। यहां तक ​​कि नियम बनाने की तारीख से पांच साल की अवधि के भीतर सभी मौजूदा सार्वजनिक भवनों को सुलभ बनाने के लिए विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 (आरपीडी अधिनियम) के आदेश को भी लागू नहीं किया गया है। इनके लिए बजटीय आवंटन लगातार गिर रहा है, और अब सरकारी प्रवक्ताओं ने इस कार्यक्रम के बारे में बात करना भी बंद कर दिया है।

दरअसल, सुप्रीम कोर्ट ने 2017 के राजीव रतूड़ी मामले में सभी सार्वजनिक भवनों को सुलभ बनाने का आदेश दिया था। लेकिन अदालतों की पहुंच पर शीर्ष अदालत की रजिस्ट्री द्वारा संकलित एक रिपोर्ट एक बहुत ही खेदजनक तस्वीर पेश करती है। पूरे देश में केवल 33% न्यायालय परिसरों तक ही पहुँचा जा सकता है।

कानून का खुला उल्लंघन और विभिन्न निर्णय दण्ड से मुक्ति के साथ जारी है। हाल ही में, कन्वर्जेंस एनर्जी सर्विसेज लिमिटेड (सीईएसएल), जिसे राज्य/शहर बस परिवहन निगमों की ओर से 5585 बसों की खरीद के लिए निविदा आमंत्रित करने की जिम्मेदारी सौंपी गई थी, पहुंच पर सभी कानूनों और दिशानिर्देशों का उल्लंघन था। कम से कम दो सिटी बस सेवाओं – कोलकाता और सूरत के लिए, यह हाई फ्लोर बसें थीं जिनका टेंडर किया जा रहा था। और यह ऐसे समय में है जब केंद्र सरकार के अपने आंकड़ों के अनुसार, देश में केवल 7% सार्वजनिक बसें ही पूरी तरह से सुलभ हैं।

एक के साथ दैवीय स्थिति प्रदान करना “दिव्यांग“टैग दृष्टिकोण और धारणाओं को नहीं बदलेगा।

लेखक विकलांगों के अधिकारों के लिए राष्ट्रीय मंच के महासचिव हैं। विचार व्यक्तिगत हैं